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[問題討論] 三等行政學(一)擬答(王立明)

文／王立明
一、試扼要說明中央行政機關組織基準法的重要內容為何？並據

    以論述我國當前行政組織的主要缺失有那些？及相關改進之

    道為何？

答：

為建立中央行政機關組織共同規範，提升施政效能，我國於

民國９７年制定中央行政機關組織基準法。茲就其重要內容、我

國當前行政組織的主要缺失，以及相關改進之道，說明如下：

  (一)重要內容：

    1.適用與準用之範圍：

      行政院及所屬各級機關，包括：各機關所設立之附機構及所

      有行政院以外之中央政府機關。

    2.機關組織的五種型態：

      機關、獨立機關、附屬機關、附屬機構及行政法人。

    3.統一機關與內部單位的層級及名稱：

      中央機關只設四級:院、部(委員會)、  署(局)、分署(分局)。

      各機關內部一級單位:處、司、組、課二級單位名稱一律為科。

    4.簡化組織法規之規範內容：

      今後各機關組織法律或命令內容， 原則上僅包括機關名稱、

      設立依據、隸屬關係、權職掌、首長、副首長、幕僚長之職

      稱與官等及員額等。

    5.明定機關設立之要件：

      組織基準法以專章(第三章)明定機關設立、調整與裁撤之要件。

    6.放鬆機關設置之法律規範：

      除三級以上機關及行政法人須以法律定其組織或設立外，四級

      機關組織規程或組織準則等行政命令來訂定。

    7.明定機關規模及建置標準：

      明定行政院之規模（13部4會5獨立機關，三級機關最多50個）

      及各機關內部單位建置標準（司總數不超104個）。

  (二)我國當前行政組織的主要缺失：

    1.機關事權不確實，未把握機能一致。

    2.駢枝機構及冗員有過多的現象。

    3.組織規模龐大造成許多弊端。

    4.行政職能擴張致首長控制幅度過大。

    5.分層負責不足，影響行政效率。

    6.中央集權型態，影響基層人員士氣。

    7.機關名稱混亂，體例不一。

    8.法規繁多，手續複雜，造成民怨。

    9.機關設置未切合需要。

    10.政府機關之間缺乏完整統一的協調行動。

    11.委員會的組織型態名實不符，且過多過濫。

   (三)改進之道：

     1.行政體系的調整。

     2.行政分權的擴大。

     3.決策機構的強化。

     4.釐訂機關名稱，統一體例（基準法）。

     5.執行性質的機關應避免採用委員會型態。

     6.行政機關的組織與編制應具有彈性。（共720字）

本文摘自王立明老師部落格



獻花 x0 回到頂端 [樓 主] From：台灣中華電信 | Posted：2009-12-28 20:34 |
hala0129
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雖然看起來比較屬於制式化的擬答
但不失為一種參考及思考方向
謝謝您的提供
看我非我我看我我也非我，妝誰像誰誰妝誰誰就像誰，曲是曲也曲盡人情愈曲愈妙，戲其戲乎戲推物理越戲越真。
獻花 x0 回到頂端 [1 樓] From：台灣中華電信 | Posted：2009-12-30 05:19 |

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