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行政院订定「公务员廉政伦理规范」
行政院 函
中华民国97年6月26日
院台法字第0970087013号
主旨：
订定「公务员廉政伦理规范」，并定自中华民国97年8月1日生效，请确实照办。
说明：
检送「公务员廉政伦理规范」、总说明及逐点说明各1份。
院长 刘兆玄
公务员廉政伦理规范
一、行政院（以下简称本院）为使所属公务员执行职务，廉洁自持、公正无私及依法行政，并提升政府之清廉形象，特订定本规范。
二、本规范用词，定义如下：
(一)公务员：指适用公务员服务法之人员。
(二)与其职务有利害关系：指个人、法人、团体或其他单位与本机关（构）或其所属机关（构）间，具有下列情形之一者：
１、业务往来、指挥监督或费用补（奖）助等关系。
２、正在寻求、进行或已订立承揽、买卖或其他契约关系。
３、其他因本机关（构）业务之决定、执行或不执行，将遭受有利或不利之影响。
(三)正常社交礼俗标准：指一般人社交往来，市价不超过新台币三千元者。但同一年度来自同一来源受赠财物以新台币一万元为限。
(四)公务礼仪：指基于公务需要，在国内（外）访问、接待外宾、推动业务及沟通协调时，依礼貌、惯例或习俗所为之活动。
(五)请托关说：指其内容涉及本机关（构）或所属机关（构）业务具体事项之决定、执行或不执行，且因该事项之决定、执行或不执行致有违法或不当而影响特定权利义务之虞。
三、公务员应依法公正执行职务，以公共利益为依归，不得假借职务上之权力、方法、机会图本人或第三人不正之利益。
四、公务员不得要求、期约或收受与其职务有利害关系者馈赠财物。但有下列情形之一，且系偶发而无影响特定权利义务之虞时，得受赠之：
(一)属公务礼仪。
(二)长官之奖励、救助或慰问。
(三)受赠之财物市价在新台币五百元以下；或对本机关（构）内多数人为馈赠，其市价总额在新台币一千元以下。
(四)因订婚、结婚、生育、乔迁、就职、升迁异动、退休、辞职、离职及本人、配偶或直系亲属之伤病、死亡受赠之财物，其市价不超过正常社交礼俗标准。
五、公务员遇有受赠财物情事，应依下列程序处理：
(一)与其职务有利害关系者所为之馈赠，除前点但书规定之情形外，应予拒绝或退还，并签报其长官及知会政风机构；无法退还时，应于受赠之日起三日内，交政风机构处理。
(二)除亲属或经常交往朋友外，与其无职务上利害关系者所为之馈赠，市价超过正常社交礼俗标准时，应于受赠之日起三日内，签报其长官，必要时并知会政风机构。
各机关（构）之政风机构应视受赠财物之性质及价值，提出付费收受、归公、转赠慈善机构或其他适当建议，签报机关首长核定后执行。
六、下列情形推定为公务员之受赠财物：
(一)以公务员配偶、直系血亲、同财共居家属之名义收受者。
(二)藉由第三人收受后转交公务员本人或前款之人者。
七、公务员不得参加与其职务有利害关系者之饮宴应酬。但有下列情形之一者，不在此限：
(一)因公务礼仪确有必要参加。
(二)因民俗节庆公开举办之活动且邀请一般人参加。
(三)属长官对属员之奖励、慰劳。
(四)因订婚、结婚、生育、乔迁、就职、升迁异动、退休、辞职、离职等所举办之活动，而未超过正常社交礼俗标准。
公务员受邀之饮宴应酬，虽与其无职务上利害关系，而与其身分、职务显不相宜者，仍应避免。
八、公务员于视察、调查、出差或参加会议等活动时，不得在茶点及执行公务确有必要之简便食宿、交通以外接受相关机关（构）饮宴或其他应酬活动。
九、公务员遇有第七点第一项第一款或第二款情形，应签报长官核准并知会政风机构后始得参加。
十、公务员遇有请托关说时，应于三日内签报其长官并知会政风机构。
十一、各机关（构）之政风机构受理受赠财物、饮宴应酬、请托关说或其他涉及廉政伦理事件之知会或通知后，应即登录建档。
十二、公务员除依法令规定外，不得兼任其他公职或业务。
十三、公务员出席演讲、座谈、研习及评审（选）等活动，支领钟点费每小时不得超过新台币五千元。
公务员参加前项活动，另有支领稿费者，每千字不得超过新台币二千元。
公务员参加第一项活动，如属与其职务有利害关系者筹办或邀请，应先签报其长官核准及知会政风机构登录后始得前往。
十四、本规范所定应知会政风机构并签报其长官之规定，于机关（构）首长，应迳行通知政风机构。
十五、公务员应尽量避免金钱借贷、邀集或参与合会、担任财物或身分之保证人。如确有必要者，应知会政风机构。
机关（构）首长及单位主管应加强对属员之品德操守考核，发现有财务异常、生活违常者，应立即反应及处理。
十六、各机关（构）之政风机构应指派专人，负责本规范之解释、个案说明及提供其他廉政伦理谘询服务。受理谘询业务，如有疑义得送请上一级政风机构处理。
前项所称上一级政风机构，指受理谘询机关（构）直属之上一级机关政风机构，其无上级机关者，由该机关（构）执行本规范所规定上级机关之职权。
前项所称无上级机关者，指本院所属各一级机关。
十七、本规范所定应由政风机构处理之事项，于未设政风机构者，由兼办政风业务人员或其首长指定之人员处理。
十八、公务员违反本规范经查证属实者，依相关规定惩处；其涉及刑事责任者，移送司法机关办理。
十九、各机关（构）得视需要，对本规范所定之各项标准及其他廉政伦理事项，订定更严格之规范。
二十、本院以外其他中央及地方机关（构），得准用本规范之规定。
公务员廉政伦理规范总说明
公务员为全体国民服务，使用及分配公共资源乃基于公共信任，为减少浪费公共资源及滥用公权力，经济合作暨发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development, OECD）致力于政府公共服务伦理基础工程之建设；亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）之反贪污及透明化工作小组建议，会员体应制定及落实执行有关公务员行为之法规，并检讨执行情形，均显示重视公务伦理已成为国际趋势及先进国家努力之目标。
行政院（以下简称本院）为确保所属公务员执行职务时，能廉洁自持、公正无私、依法行政，并提升国民对于政府之信任及支持，爰参酌美、日、新加坡等国家公共服务者之行为准则及本院所订「端正政风行动方案」有关防贪方面之内容，拟具「公务员廉政伦理规范」（以下简称本规范）草案，其要点如下：
一、揭示立法目的及核心价值，并表明本院及所属各机关（构）公务员均有本规范之适用。（第一点）
二、界定本规范有关「公务员」、「与其职务有利害关系」、「正常社交礼俗标准」、「公务礼仪」及「请托关说」等用词定义。（第二点）
三、揭示公务员应依法行政，以公共利益为依归，并回避利益冲突。（第三点）
四、为明确依循标准，使公务员进退有据，爰规定受赠财物、饮宴应酬、请托关说之限制及遇有请托关说之处理程序。（第四点至第十点）
五、政风机构受理受赠财物、饮宴应酬、请托关说或其他涉及廉政伦理事件之签报登录程序。（第十一点）
六、重申公务员兼职行为之原则禁止。（第十二点）
七、公务员参与演讲等活动，其支领钟点费或稿费之标准、限制及程序。（第十三点）
八、机关首长面对受赠财物、饮宴应酬、请托关说时，应践行之程序。（第十四点）
九、公务员应妥善处理个人财务，并责成主管落实品操考核。（第十五点）
十、各机关（构）应指派专人负责伦理谘询服务，并界定「上一级政风机构」及「上级机关」之意涵。（第十六点）
十一、机关（构）未设政风机构时，相关业务由兼办政风业务人员或其首长指定之人员处理。（第十七点）
十二、违反本规范时，依现有相关规定惩处；其涉及刑事责任者，移送司法机关办理。（第十八点）
十三、授权各机关（构）对于本规范所定之各项标准及其他廉政伦理事项，得另订更严格之规范。（第十九点）
十四、本院以外其他中央及地方机关（构）得准用本规范之规定。（第二十点）
资料来源：行政院
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