我們都知道分贓制 --> 功績制

請問一下，
功績制的開始時期應該是以1978卡特總統的文官改革法開始，或是1883潘德頓法開始呢?

林鍾沂教授似乎是把1978卡特總統的文官改革法另歸為"文官改革時期"

下面是引用單子於2008-01-03 19:24發表的 行政學問題-功績制:
我們都知道分贓制 --> 功績制

請問一下，
功績制的開始時期應該是以1978卡特總統的文官改革法開始，或是1883潘德頓法開始呢?

.......

美國在1881年發生【功績制血祭】事件因受其引響
到了1883年【潘德頓法案】又稱文官法，才主張考試用人，專業取才
功績制便由此開始。
到了1978年才有卡特總統的文官改革法之改革
強調設置相關人事機構，促進聯邦公務人員行政效率，並維護功績制原則之實行，以保障聯邦公務人員相關權利。

功績制的開始是從1883年就開始了，1978年卡特政府只是又改的更有保障，分的更好，下面有詳細的敘述：

1883年潘德頓法是"第一次文官改革"(1883-1977)：

透過功績制來達成下列目標：
1.公開競爭考試任用
2.文官制度去政治化
3職位任期保障
4.成立文官委員會

功績制的價值理想：
建立達成"經濟、效率、效能、文官中立"等理想。


1978年"卡特"政府的"第二次文官改革"("管理"--->OPM、資深文官職；"政治"--->FLRA、EEOC；"法律"--->MSPB這三方面的再區分)：

將過去的文官委員會(第一次文官改革的第4點)改組成下列數個機關，分掌不同職能：

1.功績制保護委員會(MSPB)(設有特別檢察官辦公室，並於1989年又獨立出來成為調查行政倫理的重要機構(抓貪污之類的就對了)。

2.聯邦勞動關係局(FLRA)

3.平等就業機會委員會(EEOC)--->"權益平等促進運動"的推動機關。

4.人事管理局(OPM)

5.資深文官職(又稱高級文官制)：其設計有三大目的：
a.讓公共管理與不同組織間"互相交流"。
b.讓高級文官在不同單位間流通以"展現更廣泛的公共視野"。
c.發揮"彈性"，貫徹政令。

感謝樓上大大詳細說明。